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[原创] 朝鲜半岛安保,宜取的长效机制

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    发表于 2017-3-19 17:46:09 |显示全部楼层
    本帖最后由 天地行正 于 2017-3-19 23:19 编辑

    [本文是《 萨德入韩的反制,及相关长安战略 》的续篇(参见http://www.iissbbs.com/forum.php?mod=viewthread&tid=4359719&extra=page%3D1]。
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    中俄紧邻朝 鲜半岛,而枚立兼国主要本土在万里之外,但枚立兼霸伙出于收服、掌控或遏制异国异族的天性及基于本群体利益的考量,长期在朝 鲜半岛制造紧张局势,以干扰中俄的发展。因此中俄基于自身的安全,有必要,且若联手也有足够的能力,主导朝 鲜半岛的国际性安保格局。中俄不能指望枚立兼霸伙施舍给朝 鲜半岛和平协议,才使中俄安全受该半岛紧张局势的重大威胁得以豁免。中国宜与俄国协商,共同以符合国际法的方式和途径,确保朝韩两国间,以及朝韩与其他国家间相处的和平状态。中俄同时宜承诺不干涉朝韩两国各自的内政,也不在该半岛常态化驻军。若中俄做到确保该半岛的国际性安全局面,则可进一步促使朝 鲜摒弃核武,同时,朝韩缔结和平协定。之后再适时进行相关国际谈判,使枚立兼军撤出韩国,实现半岛国际性和平局面的真正稳定和正常化。枚立兼霸伙阻扰朝 鲜半岛缔结和平协定,是担心失去在韩驻军的理由。但枚立兼国人士应想一下:在中俄两个大国鼻子底下架刀,没事找事吗?
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    近几年国际舆论有关各国综合实力和国际影响力排序中,大多认为可排第二的是俄国或中国。俄国核威慑力强大、军工创新能力居世界前列,科技和教育体圌系较发达,虽经济总量不很大,但经济潜力很大,其潜力释放的关键在于国内民心。和平时期俄国民众生活较散漫,所以GDP不大。但俄国主 权或利益若被严重侵害或受严重威胁,则 民心会凝聚,群起奋斗,其经济实力可以快速扩张多倍,在反抗侵害的斗争中会越战越强。而中国近些年综合实力也有较大发展,世界瞩目。中俄若联手,是有能力保障近在身边的朝 鲜半岛国际性安全局面的。
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    联想到中俄的另一个近邻东倭国,由于历史原因,枚立兼国继续长期驻军控制东倭国,对此中俄宜表示理解。(当然,如果枚立兼国以东倭国作为威慑中俄安全从而遏制中俄综合发展的前沿阵地,中俄也宜酌情联手反制,但做法宜与对朝 鲜半岛的有别。)
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    鲜半岛情况与东倭国不同,不仅在于其是中俄的贴身紧邻,还在于历史渊源。该半岛曾是东倭国的殖民地,但其人民 反抗殖民统 治的斗争一直存在。二战后该半岛摆脱殖民地处境,但其北南各称建国,分称朝韩且都自认正统,后其北南战争导致中国、枚立兼国重兵卷入冲突,结果半岛形成有停战协议而无终战和平协议且枚立兼国长期在该半岛南部驻军的局面。朝韩更在1991年分别成为联合国成员国,并持续紧张对峙,美军继续在韩驻留。韩国与枚立兼国军事结盟的主要原因是:A、韩国担心朝 鲜的军事进攻;B、枚立兼霸伙对韩国统 治层长期的绵密笼络和控制;C、一般小国出于安全和利益考量,多听命于超级霸国,并在安全和经济上依赖后者。枚立兼霸伙一直试图控制该半岛,或者在半岛长期制造紧张局势,作为威慑中俄安全从而遏制中俄发展的前沿阵地或火 药桶。另一方面,朝韩统 治层也可能出于强化统 治、转移国内矛盾的目的而蓄意制造半岛紧张局势。所以中俄宜联手坚定保护朝 鲜半岛的国际性安全局面,既阻止枚立兼霸伙的不良企图,也制约朝韩统 治层可能的危害地区国际性安全的行为。
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    鲜半岛国际性安保的长效机制对中俄都是事关切身安危、不能不掌控的大事。对中国而言,这方面重要性显而易见,不必多言。对俄国来说,虽然朝 鲜半岛距离俄国经济核心区遥远,但是距离俄国太平洋舰队基地及俄国东边用于对枚立兼国维持核威慑平衡的战略军事布局地域很近。朝 鲜半岛局势持续紧张、美军长驻韩国,以及美军先进军事装备在韩国海陆空的频繁演练的相关威胁,使俄国维持对枚立兼国的战略平衡、确保俄国安全的难度和成本增加很多,也对俄东部的经济发展有一定程度的制约。
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    在朝 鲜半岛的国际性安保方面,中俄宜避免意识形态的羁绊,公平对待朝韩两国的国际性安保需求,这样,韩国民众就会积极支持中俄有关朝 鲜半岛国际性安保的努力,之后还会坚决要求枚立兼军撤出韩国,像菲律宾以前发生的那样。
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    中俄确保朝 鲜半岛国际性安全的政策框架宜为:中俄在处理与朝 鲜半岛国际性安保有关的事务时,宜尊重朝韩两国人民都抱持的最终统一该半岛的意愿,但也宜重视朝韩是两个主 权独立的联合国成员国的现实,不将朝韩冲突看成某实体的内部矛盾,而看成国际事端。如果朝 鲜或韩国主 权等国际法规定的重要权利受对方或其他国际势力的侵犯,则中俄在国际法框架下以任何有效手段对侵犯施行方予以制裁和遏阻,包括应受害方请求提供军事援助,甚至在朝或韩受半岛外势力侵犯时的志愿兵支援。如果朝韩互相侵犯主 权等国际法规定的重要权利,则中俄采取符合国际法的有效手段对朝韩进行对等的制裁。另外,对于该半岛发生的任何重要国际冲突,中俄也谋求推动联合国安理会采取各种有效维和行动,制裁违法方,尽快恢复国际性和平秩序。中俄宜支持朝韩经和平谈判实现政 权统一的努力。
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    中俄对朝韩的国际性安保承诺,可能间接使其他国家担心朝或韩在涉外纠纷中得到中俄的不公正加持。所以中俄也宜申明:如果朝 鲜或韩国违反国际法,侵犯其他国家的主 权等国际法规定的重要权利,中俄也将以符合国际法的举措制裁违法方,或参与联合国安理会的有关制裁行动。
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    对于朝韩之间,以及朝韩与其他国家之间存在的关于某些岛礁和海域的主 权争议,中俄宜不持立场,但主张当事国以和平方式解决争议。对于我国与韩国在领海划界和有关岛礁的主 权争议,我国宜与韩国达成双方都承诺采用和平方式解决有关争议的行为准则协议。
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    中俄宜严格执行联合国安理会有关朝核问题的决议,同时宜加强国际舆论宣传,让世界看到:枚立兼军长期驻留紧邻中俄两个大国的朝 鲜半岛,并连续进行各种军演,是对世界和平的重大威胁。
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    中俄的国安机构宜分别设立负责处理朝 鲜半岛国际性安全事务的专职小组,配备足够的人员和资源,就该半岛的国际性安保事宜保持相互密切沟通,以及与朝韩的密切沟通。中俄也宜建议朝韩国安机构分别设立负责处理朝 鲜半岛国际性安全事务的专职小组,以便与中俄对应机构密切沟通。各方均宜准备有关缜密预案,以随时应对朝韩间及朝韩与其他国家间可能的重大冲突。
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    中俄宜表示欢迎枚立兼国也采取保障朝 鲜半岛国际性安全的公正且有效的政策,而摒弃号称维和、实际制造紧张局面的政策。中俄宜高度警惕,准备应对枚立兼霸伙可能破坏该半岛的国际性和平局面,以继续利用半岛紧张局势遏制中俄发展的行为,这类行为可能是:制造事端,挑起朝 鲜半岛军事冲突;挑起朝 鲜或韩国的内乱,然后以人 权和人道主义灾难等理由继续作祟;以挑拨或笼络的手段离间中俄,破坏中俄的联手合作。
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    中俄联手保护朝 鲜半岛的安全局面,国际社会可能担心中俄结盟与枚立兼国争霸,导致世界局势不稳。中俄可宣示:中俄联手应对朝 鲜半岛安保局面的模式仅适用于朝 鲜半岛。其他与中俄都相邻的国家,具体情况均与朝 鲜半岛不同。中俄会以适地适时的方式,就与中俄都相邻的地域国际性和平机制展开必要的合作。对于远离中俄的地域的和平局面,中俄会如联合国安理会其他常任理事国一样关注。中俄不谋求联手争夺世界霸权,只会联手真正维护世界和平,所以中俄合作只会对世界和平及局势稳定有利。
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    鲜半岛安全战略的相关舆论战是免不了的。中俄宜主动展开相关舆论攻势,抓 住一个重点——人 权。枚立兼国不是标榜重视人 权吗?那就应首先尊重各国的安全。各国的安全是各国人民的最大人 权。枚立兼霸伙打着保护人 权的旗号干涉伊拉克、利 亚和叙利亚,结果使这三个国家人民遭受巨大灾难。同样,枚立兼霸伙打着维护人 权的旗号,敌视朝 鲜,制造朝 鲜半岛的紧张局势,严重损害了朝韩中俄人民安全生存的权利。中俄应该劝导枚立兼国主流政治圈调整对朝 鲜半岛的政策。
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    与朝 鲜半岛安全战略相关的一个课题是中朝两国关系的定位。该关系定位与朝 鲜现行社会制度和朝 鲜当局的国际战略立场有关。朝 鲜现行制度与1991年朝韩分别加入 联合国及前苏联解 体之前相比,实际上已有了质的改变。1991年后,大多数发展中国家选择了改革和开放的道路,基于社会生产力和大众奉公意识的时代局限性,为了综合国力的发展和广大民众利益绝对量的增加,让本国民间私有资本和外资在经济领域发挥适当的作用并分取适量的红利,对这种路线,朝 鲜是拒绝的。朝 鲜改行另一种极端的道路,或许是其因为枚立兼霸伙的封 锁孤立而被迫如此,但毕竟其走上与中国很不相同的道路。现在朝 鲜政治制度实际是王 权政治,其经济制度是王 权所有制计划经济。对此,中国不宜歧视之,也不宜认同之。中朝可以和而不同。朝 鲜这样的小国,采用目前这种制度,如果没有枚立兼霸伙的封 锁孤立,其综合国力的发展和中下层民众利益的增加不一定很差。而且,如果枚立兼霸伙不对朝 鲜进行封 锁孤立,朝 鲜也可能会主动走上改革开放之路。在国际战略立场方面,朝 鲜也想与枚立兼国建立正常关系,(甚至可能愿意如越南一样与枚立兼国建立军事合作关系),只是枚立兼霸伙不想缓和朝 鲜半岛的紧张局势,两国才没有靠拢。中国一直是重视朝 鲜的利益和安全关切的,但朝 鲜已表现出不重视中国的利益和安全关切。时代变了,客观情况变了,中朝两国的关系定位也宜相应调整,“同志”和“盟友”的概念已不符合两国关系现实。现代中国人的祖辈与朝 鲜人的祖辈是战友,且与韩国人的部分祖辈是敌人,不等于中朝韩三国现代人之间的关系也必然同祖辈。但中朝两国人民的祖辈曾经有并肩先后抗击东倭国和枚立兼国侵略者的历史,这对消弭现在和未来两国间的矛盾还是会有重要帮助的,只是不等于一定能化解所有矛盾并保持同志和盟友关系。从更远的历史来看,中国与朝韩人的祖先亲和多于疏争,这对消弭三方之间的矛盾也有潜在的重要帮助。当前中朝和中韩宜发展睦邻互利的务实关系。但对朝 鲜有损地区和平及触犯人 权公理的行为,中国宜明确反对;对韩国为讨好枚立兼霸伙,损害邻国的安全,中国也宜给予批评和反制。
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